Кроме того, предлагается дифференцировать налоговые ставки

9 апреля, Астана, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект Налогового кодекса с сопутствующими поправками, а также приняли во втором чтении закон по вопросам развития финрынка и защиты прав потребителей финуслуг.
Мажилисмены одобрили в первом чтении проект Налогового кодекса и сопутствующие поправки по вопросам налогообложения. Представляя депутатам законопроекты, Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин отметил, что документ рассматривается с сентября прошлого года. В этом году в него были внесены концептуальные поправки. При этом Правительству и Парламенту удалось выработать общие подходы по вопросам, вызывающим наиболее острую дискуссию в обществе.
– Налог на добавочную стоимость (НДС) будет равен 16%. Порог по НДС – 40 млн тенге. Социально значимые продукты питания, книгопечатание, археология освобождаются от уплаты НДС. В социальной сфере, в здравоохранении Правительством будет определен социальный список медикаментов, освобожденных от НДС. НДС по ставке 10% будут обложены только платные медицинские услуги. КПН в социальной сфере составит 5% с 2026 года и 10% – с 2027 года, – рассказал вице-премьер.
Банковские операции будут обложены НДС. Для того чтобы они не выросли в цене, Агентство по защите конкуренции совместно с Правительством проведет анализ обоснованности текущих расценок. По специальному налоговому режиму будет введен не разрешительный, а запретительный список, то есть все, что не запрещено, – будет разрешено.
Как в своем содокладе отметил руководитель рабочей группы по проекту Берик Бейсенгалиев, мажилисмены отстояли сохранение льготы для сельхозтоваропроизводителей "минус 70%", а также стандартной ставки КПН 20% для обрабатывающая промышленности.
Кроме того, предлагается дифференцировать налоговые ставки. Базовая ставка КПН сохраняется на уровне 20%, но по инициативе депутатов для банковского и игорного секторов будет установлена повышенная ставка в размере 25%. Для финансового лизинга, а также образования и медицины предлагается поэтапное повышение ставки КПН до 10%. Для сельхозтоваропроизводителей же ставка остается на уровне 3%.
Разработчики оптимизировали также специальные налоговые режимы (СНР). Сейчас их семь, в результате реформы останется только три: новый льготный режим для самозанятых, СНР для крестьянских и фермерских хозяйств, а также СНР на основе упрощенной декларации. Последний будет действовать для МСБ. При этом лимит годового дохода сохраняется на прежнем уровне – 600 тыс. МРП (2,36 млрд тенге). Как отметил замглавы Кабмина, режим будет распространяться на определенные виды деятельности, главное условие – только B2C-операции.
В части налогообложения физических лиц предлагается освободить от ИПН пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда. А предметы "роскоши" – дорогостоящие имущество, автомобили, морские суда, летательные аппараты, а также алкогольную и табачную продукцию предлагается облагать повышенными налогами.
На рассмотрение Мажилиса был внесен также пакет поправок, направленных на трансформацию налоговой системы. Одной из значительных инициатив является введение прогрессивной ставки ИПН. Также вводится налогообложение доходов по государственным ценным бумагам и по ценным бумагам квазигоссектора. Предусматриваются и другие нормы. Таким образом, ежегодно ожидается поступление дополнительных 4-5 трлн тенге налогов в бюджет. Будет снижена его зависимость от Национального фонда. Кроме того, предлагаемая налоговая реформа направлена на недобросовестных налогоплательщиков, скрывающих свои доходы, а также на усиление справедливости налогообложения.
По итогам прений Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов отметил, что депутаты, работая в тесном взаимодействии с Правительством, после бурных дискуссий пришли к общему решению по спорным вопросам, таким как ставка и порог НДС, специальный налоговый режим, увеличение налога и исключение послаблений для некоторых категорий бизнеса.
– Налогообложение – очень чувствительная сфера. Потому что каждый гражданин Казахстана, каждая семья, каждый казахстанский бизнесмен будут непосредственно чувствовать последствия решений, которые мы принимаем сегодня. Поэтому Глава государства поручил Правительству и Парламенту создать справедливую, эффективную и прогнозируемую налоговую систему, – сказал Спикер Мажилиса.
В заключение Ерлан Кошанов подчеркнул, что обсуждение налоговых ставок для социальной сферы и других вопросов будет продолжено до второго чтения. Он отметил, что окончательное решение должно быть оптимальным и сбалансированным, эффективным как для бизнеса, так и для населения.
Мажилис принял во втором чтении закон по вопросам развития финансового рынка, защиты прав потребителей финансовых услуг, связи и исключения излишней законодательной регламентации. Поправки разработаны во исполнение соответствующих поручений Президента. Первое чтение по ним состоялось 16 октября 2024 года.
Руководитель рабочей группы Ерлан Стамбеков сообщил, что с того времени депутаты внесли в документ ряд новых норм. Среди них – введение периода "охлаждения" (24 часа) при выдаче потребительских беззалоговых онлайн-кредитов, а также требований по обязательному личному присутствию в отделении банка или микрофинансовой организации для казахстанцев, впервые получающих кредиты, и по выдаче беззалоговых потребительских займов отдельным категориям граждан только после получения их согласия через портал "электронного правительства".
– Расширяются основания для списания мошеннических кредитов и микрозаймов банками и микрофинансовыми организациями, а также полномочия банков по приостановлению расходных операций по банковскому счету при выявлении транзакций с признаками мошенничества. Также расширяется состав участников и функций антифрод-центра Национального банка. Он будет интегрирован с базами данных операторов в целях противодействия телефонному мошенничеству, – проинформировал депутат.
В целях усиления защиты прав потребителей финансовых услуг депутаты предусмотрели дополнительные меры для граждан, в том числе из социально уязвимых слоев населения. Этой категории лиц в условиях ухудшения экономической ситуации в обязательном порядке будет предоставляться отсрочка по займам и микрокредитам без начисления штрафов на срок не менее трех месяцев, а ежемесячный платеж по займам – снижен на 50% и более.
Также исключается взимание неустойки с физлиц за частичное либо досрочное погашение банковских займов. По микрокредитам же запрещается взимание любых неустоек (за исключением неустойки за невозврат микрокредита). А для снижения нагрузки на заемщиков устанавливается предельный размер комиссии страхового агента по договорам банковского займа или микрокредита до 10%.
Другие нормы затрагивают введение обязательной биометрической идентификации при заключении договора оказания услуг связи с абонентом сотовой связи, запрета на выдачу кредитов и микрозаймов военнослужащим в период прохождения ими воинской срочной службы и т.д.
Кроме того, в целях либерализации требований по открытию дочерних иностранных банков и их филиалов в Казахстане законом снижены требования к минимальной сумме совокупных активов иностранного банка с 20 до 10 млрд долл. США. Сокращен перечень документов, необходимых для получения разрешения на открытие филиалов иностранных банков, а перечень видов банковской деятельности для них расширен.
В ходе пленарного заседания профильные комитеты приняли в работу ряд новых законопроектов: о профилактике правонарушений с двумя пакетами сопутствующих поправок, а также по вопросам развития наукоемких территорий.

---

Что изменилось в проекте нового Налогового кодекса к первому чтению в Мажилисе
Яна Гладкова, ktk.kz, 9 апреля

Правительственная версия нового Налогового кодекса сегодня проходила предфинальное согласование в Мажилисе. К первому чтению документ сохранил все ту же 16-процентную ставку НДС. А вот предлагаемый порог уплаты налога на добавленную стоимость все-таки снизили. Обсуждая ставки, размеры и параметры новой налоговой политики, депутаты долго спорили, но в итоге со многим согласились. Почему, по мнению мажилисменов, после принятия документа казахстанцы пойдут к знахарям и псевдоврачам?
Нелегким выдался сегодняшний день у министра нацэкономики. Серик Жумангарин больше трех часов защищал в Мажилисе проект нового Налогового кодекса. Того самого спорного документа, в рамках которого Кабмин намерен поднять ставку НДС. И вот сегодня Жумангарин огласил новую позицию правительства касательно нашумевшего налогового вопроса.
Что касается самой ставки, то здесь правительство настаивает на все тех же 16 процентах. А вот уровень порога уплаты налога на добавленную стоимость, который вызывал наиболее бурные споры в обществе, Кабмин все же пересмотрел. Его снизят, но не до 15 миллионов тенге, как изначально намеревалось правительство.
Серик Жумангарин, министр национальной экономики РК:
– 40 миллионов тенге – это плод компромисса, который мы достигли благодаря конструктивной позиции правительства и депутатов. Но хочу сказать, что мы на этом фоне теряем 160 тысяч новых налогоплательщиков и где-то недобираем порядка 400 миллиардов дополнительных поступлений.
Нотки снисходительности, которыми повеяло от этой реплики главы Миннацэкономики, тут же уловили некоторые депутаты.
Еркин Абиль, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Соглашается правительство с порогом в 40 миллионов, но это как упрек прозвучало! Вместе с этим мы теряем якобы 400 миллиардов дополнительных поступлений в бюджет и 150 тысяч налогоплательщиков. Это очень поверхностные цифры. Мы бы не получили эти 300 тысяч плательщиков.
А еще в проекте нового фискального документа появился своего рода налог на роскошь. Это когда богатые платят государству больше. Таковыми проект кодекса признает тех, кто зарабатывает в год свыше 33 миллионов тенге – и которые теперь должны будут отдавать бюджету не 10, а 15% в качестве ИПН. Под прицел фискалов также могут попасть владельцы недвижимости, в совокупности стоящей больше 450 миллионов тенге, хозяева авто дороже 75 миллионов за штуку, а также разного рода яхт, самолетов, элитного алкоголя и даже коллекционных сигар.
А вот социально значимые продукты питания, книгоиздание и археологическая деятельность налогом на добавленную стоимость облагаться не будут. Но при этом в списке появятся другие плательщики НДС, в том числе и медицинские организации.
Гульдара Нурумова, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Повышение цен еще больше снизит доступность медицинских услуг. В результате увеличатся случаи самолечения, обращения к знахарям, в теневой сектор, к сомнительным специалистам, что однозначно приведет к запущенным случаям онкологии и других заболеваний. На кону здоровье наших граждан!
Но, как уверен Серик Жумангарин, платной медициной казахстанцы если и пользуются, то делают это чаще за рубежом.
Серик Жумангарин, министр национальной экономики РК:
– На самом деле это все уже смешалось, все уже делается практически за счет государства. Поэтому те, у кого есть деньги, лечатся за границей. А кто лечится в Казахстане, практически все лечатся за счет государства. И никакого НДС там не возникает. Соответственно, в этом плане никаких налогов не возникает. Я не понимаю здесь озабоченность!
А вот депутат Бакытжан Базарбек озаботился далеко не судьбой платной медицины, а поведением самого вице-премьера, который то ли забылся, то ли отвлекся, то ли решил ответить на важный звонок по правительственной линии.
Бакытжан Базарбек, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Серик Макашевич, вот сейчас по телефону разговариваете, да? Ну, на записи, наверное, потом послушаете мой вопрос.
Не единогласным решением, но проект нового Налогового кодекса мажилисмены все же одобрили.
Азат Перуашев, депутат Мажилиса Парламента РК:
– У нас, говорим, бюджетный кризис. Президент поручает: надо затягивать пояса. Сколько сократили в госорганах? Или ТОО при акиматах, при министерствах, при нацкомпаниях? Хоть одного дармоеда сократили? Нет! А почему все бросили на бизнес? На предприятия, которые никому ничего не должны, которые сами зарабатывают и платят налоги государству. Фракция "Ак Жол" проголосовала против!
В то же время стать индивидуальным предпринимателем в Казахстане, возможно, будет сложнее. Правительство намерено ужесточить процедуру открытия ИП. Но речь о тех, кто уже имеет недействующие субъекты малого бизнеса, долги или взыскания по ним.
Обсуждали новый Налоговый кодекс около пяти часов. За столь продолжительное время далеко не все депутаты успели задать интересующие их вопросы. Своей очереди ожидали порядка полсотни парламентариев, но до микрофона добрались лишь 35. Все нарекания и предложения мажилисменов членам правительства предстоит устранить и проработать до второго чтения в нижней палате Парламента