11 апреля, Астана, Дом Мажилиса

На заседании Общественной палаты при Мажилисе под председательством Айдоса Сарыма обсудили проект нового Налогового кодекса, который был одобрен мажилисменами в первом чтении на этой неделе.
В заседании наряду с членами Общественной палаты приняли участие депутаты во главе с вице-спикером Мажилиса Данией Еспаевой, депутаты маслихатов всех уровней, ответственные лица и представители уполномоченных госорганов, Национальной палаты предпринимателей "Атамекен", бизнес- и экспертного сообществ.
Предваряя обсуждение, Айдос Сарым напомнил, что на прошлом заседании по обсуждению проекта Налогового кодекса, которое прошло в Алматы в ноябре 2024 года, поднимались такие ключевые аспекты, как налогообложение в социальной сфере, налог на добавленную стоимость (НДС), корпоративный подоходный налог (КПН), специальные налоговые режимы (СНР), которые были отражены в рекомендациях Общественной палаты. На них получены ответы уполномоченных госорганов.
– Глава государства дал поручение о дифференцированном подходе к ставке НДС. Правительство внесло в Мажилис предложения по данному вопросу и ряду других. Это в значительной степени изменило концепцию и подходы нового налогового законодательства. В среду Мажилис рассмотрел проект кодекса в первом чтении. Было задано очень много вопросов. Кодекс и сопутствующий законопроект приняты в первом чтении, – подчеркнул Айдос Сарым.
Депутат отметил, что разработка и принятие Налогового кодекса находятся на особом контроле Главы государства. Сейчас, после обсуждения кодекса в первом чтении, следует еще раз сверить часы и выработать единый подход по наиболее принципиальным нормам.
С основными новеллами проекта нового Налогового кодекса участников заседания ознакомили вице-министр национальной экономики Азамат Амрин и вице-министр финансов Ержан Биржанов.
В своем выступлении председатель Комитета Мажилиса по финансам и бюджету Татьяна Савельева остановилась на вопросах, которые требуют дополнительной проработки. Один из них – повышение базовой ставки НДС до 16%.
– Особую обеспокоенность у депутатов вызывает введение 10% ставки на медицинские услуги и лекарства вне госфинансирования. Считаю, что необходимо продолжить обсуждение по сохранению льгот по более широкому перечню социально значимых медицинских товаров и услуг, – заявила мажилисвумен.
Проблемными темами остаются также льготы в сфере недропользования, отмена льготы по НДС для строительных компаний и повышение открытости системы управления налоговыми рисками. В целом, по словам Татьяны Савельевой, работа над проектом Налогового кодекса проходит в достаточно напряженном режиме, особенно в условиях ограниченности сроков.
Председатель комитета также отметила, что многие рекомендации, выработанные Общественной палатой на выездном заседании в Алматы, нашли свое отражение в процессе доработки кодекса. Это свидетельствует о реальной роли Общественной палаты как площадки для профессионального и общественного диалога.
Заместитель председателя Общественной палаты, председатель правления Евразийского союза потребителей Светлана Романовская подняла вопрос утилизации некачественных подакцизных товаров путем разработки соответствующего стандарта либо создания компаний по утилизации. О необходимости дифференциации налогообложения интеллектуального производства и установки постоянной льготной ставки КПН для таких организаций высказалась президент Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова. Общественный деятель, сооснователь "Astana Open Dialogue" Александр Данилов выступил с предложением о введении полного запрета на личную коммуникацию для представителей налоговой службы и малого бизнеса, отметив необходимость перевода всех процессов в онлайн-режим с возможностью трекинга.
В свою очередь, аналитик Ерлан Смайлов предложил Правительству и Мажилису изменить подходы к налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В частности, законодательно закрепить, что одна его часть должна уплачиваться недропользователем на местном уровне, при этом формируя местный бюджет, другая ­– в республиканский бюджет.
– Компании-недропользователи в рамках социальной ответственности активно участвуют в решении социальных, инфраструктурных, транспортных и прочих проблемных вопросов тех регионов, в которых они работают. Но, как правило, это делается на основе меморандумов, соглашений, спонсорской помощи. Если мы говорим о закреплении конституционного принципа "Справедливого Казахстана" и его дальнейшем распространении на законодательство, то это требует более институционального подхода, – подчеркнул аналитик.
Свои мнения о новых нормах и предложения в рассматриваемый проект кодекса озвучили также представители разных категорий бизнеса и общественных объединений.
Подводя итоги заседания Общественной палаты, заместитель Председателя Мажилиса Дания Еспаева подчеркнула, что наиболее проблемными остаются вопросы применения специального налогового режима, в частности, по категории В2В, и налогообложения социальной сферы. Они требуют тщательного рассмотрения со стороны Правительства с учетом расчетов по каждой отрасли и принятия конкретных решений.
В заключение Айдос Сарым попросил участников заседания оперативно предоставить свои предложения, учитывая сжатые сроки до рассмотрения проекта Налогового кодекса во втором чтении. Внесенные предложения и экспертные мнения найдут отражение в итоговых рекомендациях Общественной палаты и будут направлены в Комитет Мажилиса по финансам и бюджету.