16 апреля, Астана, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект закона "О фондах целевого капитала (эндаумент-фондах)" с сопутствующими поправками и законопроект по вопросам исключения излишней законодательной регламентации норм в сфере деятельности ОВД. Во втором чтении были приняты закон "О территориальной обороне Республики Казахстан" и сопутствующие ему поправки.
Проект закона "О фондах целевого капитала (эндаумент-фондах)" с сопутствующими поправками депутатам представил министр науки и высшего образования Саясат Нурбек. Новые нормы разработаны Правительством в соответствии с поручением Главы государства. Основным законопроектом создается правовая основа для прозрачного формирования и функционирования эндаумент-фондов и фондов целевого капитала.
Руководитель рабочей группы Жулдыз Сулейменова в своем содокладе подчеркнула, что в ходе работы над законопроектом депутатами четко определены сферы финансирования эндаумент-фондов: образование, наука и инновационная деятельность, массовый спорт, лекарственное обеспечение и оказание медицинских услуг, социальная защита населения.
В состав активов эндаумент-фонда могут входить денежные средства, ценные бумаги, недвижимость и интеллектуальная собственность. Передать имущество в эндаумент возможно на неограниченный срок, но не менее 10 лет. При этом стоимость переданного имущества должна быть сохранена, расходовать разрешается только инвестиционный доход от его управления.
При превышении же активов установленного проектом закона порога они в обязательном порядке подлежат передаче в доверительное управление профессиональной управляющей компании. Как отметила Жулдыз Сулейменова, по предложению депутатов порог установлен в размере 10 тыс. МРП.
Для управления эндаумент-фондом законопроектом предусматривается создание фонда целевого капитала, представляющего собой некоммерческую организацию. Рабочей группой лимиты на его административно-управленческие расходы определены в пределах 15% от инвестиционного дохода, а в случае его отсутствия – не более 0,5% от средней стоимости чистых активов эндаумент-фонда за отчетный год.
В ходе обсуждения депутат Мажилиса Павел Казанцев подчеркнул, что разработчики предлагали создание фонда целевого капитала сделать возможным без согласия конкретных получателей средств.
– Депутаты внесли важную поправку: теперь требуется обязательное письменное согласие выгодополучателя при использовании его имени в наименовании создаваемого фонда целевого капитала. На наш взгляд, это существенно снижает риски спекулятивного использования наименования, – отметил мажилисмен.
По итогам прений было решено одобрить законопроекты в первом чтении. Их обсуждение продолжится на заседаниях рабочей группы.
Депутаты одобрили в первом чтении также законодательные поправки по вопросам исключения излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм в сфере деятельности органов внутренних дел. Они разработаны в целях реализации Указа Президента от 13 апреля 2022 года "О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата". С нормами проекта депутатов ознакомил и.о. министра внутренних дел Санжар Адилов.
Как в содокладе отметил руководитель рабочей группы Жаркынбек Амантай, одной из ключевых норм законопроекта является упразднение местной полицейской службы. По мнению уполномоченного органа, ее создание не оправдало ожидаемых результатов. Поэтому МВД предлагает реорганизовать МПС и Управление административной полиции, создав на их базе два управления: по профилактике правонарушений и по обеспечению общественной безопасности.
Кроме того, ввиду недостаточного количества мест в специальных приемниках, предназначенных для содержания административных арестованных, законопроектом определяется порядок их содержания в приемниках-распределителях. А в целях вовлечения отечественных и иностранных инвесторов и развития экономики страны предлагается на законном уровне урегулировать вопросы определения сортов растений технической конопли (каннабиса), разрешенных к культивированию в промышленных целях.
В ходе обсуждения депутат Казыбек Алишев отметил, что с 1 января 2022 года члены семей сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга, помимо единовременных выплат, имеют право дополнительно получать ежемесячные выплаты (вдовам пожизненно, детям – до достижения 23-летнего возраста). Однако в данную категорию не попали члены семей сотрудников, погибших до 31 декабря 2021 года, до вступления в силу соответствующего закона. Мажилисмен добавил, что в рамках исполнения поручения Главы государства депутаты внесли поправки, исключающие эту несправедливость. На сегодня таких семей насчитывается 530.
Мажилис принял во втором чтении закон "О территориальной обороне Республики Казахстан" и сопутствующие ему поправки. Как пояснил руководитель рабочей группы Максим Рожин, основным законом территориальная оборона выделяется в отдельную сферу, определяются состав сил и средств для выполнения ее задач, а также функции и полномочия госорганов, закрепляются права и обязанности юридических и физических лиц в данной сфере.
Вводятся новые для системы обороны страны понятия "доброволец" и "формирование самообороны". Предусматривается возможность для граждан Казахстана вступать добровольцами в формирования самообороны в военное время.
– В ходе работы над проектом закона депутатами внесены поправки по уточнению целей и задач территориальной обороны, определению порядка проведения госконтроля в данной сфере, включению в глоссарий нового понятия "объект территориальной обороны", а также закреплению компетенций Правительства и местных исполнительных органов по утверждению перечня таких объектов. Кроме того, введены две новые статьи по определению мероприятий территориальной обороны и порядка разработки Планов территориальной обороны, – рассказал Максим Рожин.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 11 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.