Уполномоченный по правам человека, 14 мая

Недавно (13 мая 2025 года) на одном из порталов появилась любопытная статья под названием "О реальной ситуации с пытками в Казахстане доложили правозащитники".
В ней заявлено, что Коалиция НПО Казахстана против пыток подготовила некий доклад о реальной ситуации по пыткам в стране. Также отдельно подчеркивается, что казахстанские правозащитники реализуют этот проект при финансовой поддержке Европейского союза.
Насколько это можно было понять из текста статьи, в самом "докладе" речь идет о том, что в нашей стране, несмотря на некоторый позитив, "продолжается порочная и так называемая "системная" практика пыток и увода виновных от ответственности".
Обычно мы не реагируем на подобные эскапады, предпочитая сосредотачиваться на реальных проблемах, которые во взаимодействии с гражданским обществом и государством следует конструктивно решать. Но поскольку т.н. "доклад" претендует на объективность представленной оценки ситуации в стране, вынужден дать свой комментарий.
Основные достижения в сфере борьбы с пытками.
Практически в каждом своем выступлении мы заявляем, что в 2022 году государством и Институтом Омбудсмена проделана кропотливая и действительно имеющая большое значение работа, направленная на эффективную борьбу с пытками.
Уже к началу 2023 года был принят ряд важнейших волевых реформ:
1) тюремная медицина передана из ведения МВД в гражданское ведомство (Минздрав).
С этого момента осужденные для медперсонала стали пациентами, а не надзорным контингентом. Теперь лечащие осужденных медики находятся не под офицерской присягой, а под клятвой Гиппократа.
Таким образом, речь идет об изменении институциональной философии отношения к людям, которым требуется медуход;
2) отечественный клинический протокол приведен в соответствие со Стамбульским, что обязывает медиков немедленно фиксировать пытки, а службы уголовного преследования – проводить расследование;
3) сплошное видеонаблюдение в тюрьмах с одновременной обязанностью сотрудников носить видеожетоны.
На сегодня все учреждения страны оснащены более 45 тысячами видеокамер. Камеры как предотвращают пытки, так и служат доказательствами по фактам, которые уже произошли. Доступ к записям в режимах "онлайн" и "архив" имеется у прокуратуры и МВД на всех уровнях.
По этому показателю Казахстан занимает лидерские позиции среди стран мира;
4) установка 612 электронных терминалов для подачи жалоб в местах и помещениях, исключающих цензуру со стороны администрации тюрем. Заключенные могут напрямую обращаться в суды и надзорные органы;
5) ужесточение ответственности за пытки (до 12 лет лишения свободы), запреты на примирение, условное освобождение, амнистии и отсутствие сроков давности по делам о пытках. Отдельная уголовная ответственность за жестокое обращение;
6) расследование дел о пытках передано в исключительную подследственность прокуратуры, являющуюся по Конституции высшим надзорным органом. Это как в теории, так и на деле исключает ведомственную заинтересованность.
Что это дало на практике.
Только в 2023 году за пытки осуждено 47 сотрудников силовых ведомств.
Это превышает совокупные показатели за предыдущие 3 года (2020-2022) вместе взятые (2020 г. – 13, 2021 г. – 15, 2022 г. – 8, всего 36 человек).
В 2024 году осуждено 30 лиц, еще 12 – до сих пор на рассмотрении в суде (переходящие на 2025 год).
Всего за последние 5 лет привлечено к ответственности и осуждено 160 должностных лиц.
Из них 144 или 87% осуждены к лишению свободы, 10 – к ограничению свободы.
Все это явно свидетельствует о том, что принцип неотвратимости наказания в Казахстане эффективно работает.
При этом увеличение числа осужденных за пытки прямо пропорционально сопровождается снижением регистрации пыток.
Для примера, если в период с 2019 по 2022 годы ежегодно регистрировалось по 600-900 дел (2019 г. – 850; 2020 г. – 766; 2021 г. – 685; 2022 г. – 920), то в 2023 году наблюдалось уменьшение на 50% (с 920 до 462), в 2024 году – еще почти на 60% (с 462 до 193).
Говоря простыми словами – жалоб стало почти в 5 раз меньше.
Вывод.
Все это является прямым результатом проводимой в стране политики нулевой терпимости к пыткам.
Именно благодаря этой системе реагирования и ориентированности на публичность, общественности стала доступна информация в этой области.
Но именно эта открытость в т.н. "докладе" подается как минус для правозащитной системы страны.
Ввиду вышеперечисленного никак нельзя согласиться с выводами авторов доклада.
Они, как мы понимаем, усиленно пытаются исказить текущую действительность. Я сам, как Омбудсмен, критикуя, вношу рекомендации государству, но вижу при этом и объективные доказательства изменений в стране. Поэтому не согласен с тенденциозными выводами т.н. экспертов. И именно поэтому не могу себе позволить безропотно наблюдать за обесцениванием усилий Института Уполномоченного, да и в целом государства.
К слову, на сайте Коалиции и КМБПЧ, позиционирующими себя в качестве авторов этого доклада, размещен подозрительно похожий доклад, но за 2017-2019 г.г., в котором содержатся практически те же выводы.
Жаль, что Специальный докладчик ООН по пыткам получит этот необъективный доклад, а наш партнер - Евросоюз еще и за все это заплатит.
Мы не призываем замалчивать имеющиеся проблемы; наоборот – мы всегда за честный и открытый диалог. Кто хочет работать конструктивно – мы открыты.
Все НПО в стране имеют доступ к диалогу как с госорганами, так и с Уполномоченным.
Согласно международной практике, только подготовленные в партнерстве документы могут иметь вес и признание.
В данном же случае доклад готовился односторонне, без стремления объективно оценить ситуацию и выстроить партнерство.
Такие документы не должны получать доверие.
И в завершение.
В последнее время для усиления своих доводов многие "аналитики" пытаются выступить под эгидой Коалиций или Союзов. На деле – в грантовых проектах участвуют всего 2-3 структуры или их отдельные представители.
Это известный манипулятивный ход, когда пытаются представить свое узкое мнение – от имени большого числа сторонников.
Я призываю отказаться от такой практики манипулирования общественным мнением.