akzhol.kz, 18 июня

Фракция "Ак жол" будет голосовать против Отчета правительства за 2024 год.
Во-первых, в ходе презентации отчета выявился ряд серьезных отступлений от собственных заверений правительства.
Так, при утверждении проекта бюджета на 2024-2026 г.г., правительство заявляло о плане с 2025 г. – полностью отказаться от целевых трансфертов из Нацфонда. Тогда Мажилис поддержал этот подход.
И хотя позже это решение было пересмотрено, оставалась надежда, что расходы Нацфонда будут хотя бы снижаться.
Однако реалии оказались обратными: если в 2023 г. Нацфондом были покрыты 46% расходов бюджета, то в 2024 г. Эта зависимость возросла до 54%.
Другими словами, проедение Нацфонда только усилилось.
Вторая причина– При каждом обсуждении бюджета, фракция "Ак жол" указывает на тревожный рост госдолга и требует от правительства сокращать эту привычку: Как говорится, берешь чужие деньги и на время, а отдавать нужно свои и навсегда.
И госорганы регулярно даже обещают прислушаться.
А на самом деле, если в 2023 г. у внешних партнеров Казахстан занял 252 млрд тг, то в 2024 - 1 трлн 450 млрд, т.е сразу в 6 раз больше.
При этом, основные условия таких займов - заявленные фиксированные проценты и сроки иногда не подтверждаются аудитом ВАП. Т.е. их конечная стоимость оказывается другой.
Эту проблему фракция "Ак жол" уже поднимала в 2023 г., когда выяснилось, что, например АО "Пассажирские перевозки" под гарантии государства привлекло зарубежный кредит якобы в тенге, но с привязкой к курсу евро. В итоге, вместо предложения по 317 млн тгза вагон, их конечная тогда цена составила до 1,5 млрд тг/ вагон.
И эта практика продолжается – снова приходят ратификации новых соглашений в тенге, но с индексацией в иностранной валюте.
Правительство требует ото всех "затянуть пояса", но само никак не научится считать государственные деньги.
Третья причина – несбалансированность бюджетной политики.
Продолжается разрыв бюджета по расходящимся векторам: увеличение затрат на социальную сферу и сокращение капитальных вложений в реальный сектор, который обеспечивает их расширенный возврат в будущем.
Финансирование социального сектора за прошлый год выросло на 12%, до 9,6 трлн.тг.
В то же время, вложения в реальный сектор, который и должен обеспечивать социальные расходы, сократились сразу на 20%, до 2,9 трлн.
Получается, на безвозвратные социальные нужды мы тратим в 3 раза больше, чем на создание будущих доходов, хотя пропорция должна быть обратной.
Это крайне тревожная тенденция, свидетельствующая о несбалансированной политике в долгосрочном плане.
Такое впечатление, что у Правительства отсутствуют конкретные приоритеты, и оно стремится закрыть все вопросы сразу, не считаясь с реальными возможностями бюджета. Но так не получится. Ни одна страна в мире не решила всех проблем: и в США, и в Европе есть свои нерешенные проблемы, свои бедные, бездомные и безработные.
Поэтому нужно не только решать текущие социальные проблемы, но прежде всего - создавать экономическую основу для генерирования доходов бюджета и четко определиться с приоритетами.
И именно по ним соизмерять расходы с имеющимися экономическими возможностями. Это тяжело, это больно, это непопулярно. Но это необходимо.
Возможно, Правительство показывает не всю свою работу, так как в регионах появляются все новые крупные инвестпроекты с углубленными переделами, которые способны изменить структуру и технологический уклад национальной экономики.
Но их нет в Отчете Правительства, тогда как триллионы средств направляются фондом "Самрук-Казына" мимо бюджета и парламента, по решениям правительства, видимо как раз в реальный сектор. И по факту сложились параллельные экономики: та, что проходит через бюджет, и та, которую формирует Правительство без обсуждения и отчетности в парламенте.
Поэтому фракция "Ак жол" каждый год предлагает направлять все средства государства и квазигос предприятий через бюджет, чтобы общество и парламент утверждали и контролировали расходование этих триллионов, а также видели их влияние на экономику.
Так, безусловный оптимизм вызывает рост обрабатывающей отрасли на 5,9%, машиностроения на 9,7%, металлургии на 6,9%, фармацевтики на 21,8%. Сектор энергоснабжения также показал рост +4,5%.
Но остается открытым вопрос о природе этого роста. Еще более важно, что нужен рост не столько количественный, сколько качественный. А этого по Отчетам не видно.
● Четвертая причина, связанная с предыдущей: сохраняющаяся "отчужденная" роль квазигос сектора.
При обсуждении проекта бюджета на 2024 г., фракция "Ак жол" вносила в Бюджетный кодекс требование об изъятии всей прибыли квазигос предприятий в доход бюджета.
Однако вместо этого принята норма о направлении 50% прибыли системообразующих компаний Фонда "Самрук-Казына", определяемых самим Фондом. За рамками бюджета опять остались НУХ "Байтерек" все институты и банки развития, многочисленные СПК, ТОО при акиматах и министерствах и т.д.
Но даже принятое требование не выполняется. Так, ВАП установила, что в прибыли фонда "Самрук-Казына" не учитывается и не направляется в бюджет прибыль от 11 дочерних компаний (347 млрд тг.)
Мимо бюджета государства также проходят все другие виды прибыли Фонда - финансовые доходы, банковские проценты по счетам, доходы от курсовой разницы и др., которые в общем объеме доходов Фонда за отчетный период превысили 1 трлн 250 млрд тг, но не учитывались и не направлялись в бюджет государства.
При этом, несмотря на многолетнюю критику парламента, за 2024 г. доля закупок из одного источника в Фонде выросла с 56% до 60% и составила 2 трлн 200 млрд тг, вопреки всем требованиям открытости и конкурентности.
Так, АО "КЕГОК" - закупал оборудование в 3 раза дороже реальной цены.
А многочисленные и расплодившиеся дочерние структуры нацкомпаний и госорганов активно лезут в бизнес и "отжимают" частные предприятия, используя адмресурс и возможности государства.
• Компания "Самрук-Казына Констракшн" – влезла в конкурентный рынок жилищного строительства, а руководство похитило миллиарды.
• АО "СК-Фармация" вместо Минздрава осваивает госзаказы на медицинские препараты и изделия, убивая конкуренцию и формируя монополистов.
• АО "Казавтожол", вместо собственной работы зачастую просто распределяет государственные миллиарды на ремонт и строительство дорог, и т.д.
Через такие структуры из-под контроля общества и парламента уводятся миллиарды бюджетных средств, что порождает обоснованные сомнения в их прозрачности и подотчетности.
Фракция "Ак жол" считает необходимым вернуть все эти функции в компетенцию госорганов, под контроль бюджета, общества и парламента, как и заявлено в формуле Токаева – Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство.
Соответственно, сократить подобные структуры и расходы на их содержание, как и в целом сокращать расходы бюджета на посредников и бюрократию, о чем в Отчете не сказано ни слова!!!
Пятая причина: Отсутствие комплексной программы правительства.
Рассмотрение Отчетов снова убеждает нас в неэффективности обсуждения бюджета, не имея на руках программы действий правительства.
● Парламент судит о работе Правительства по освоению бюджета. Но обществу нужен не только финансовый, но и программный документ, показывающий, на какие взаимосвязанные задачи направляет бюджет и свои усилия Правительство.
Да, на днях была опубликована программа действий правительства по достижению национального плана развития. Но эту программу не обсуждал и не утверждал парламент, она принята самими чиновниками, которым ее и выполнять. И это явный конфликт интересов. Кроме того, программа на 2025 год принята в середине лета, т.е. когда половина года уже прошла. Т.е., сегодня не правительство следует программе, а программа принимается под работу правительства.
Фракция "Ак жол" предлагает обязать Правительство утверждать в Парламенте не только бюджет, но и Программу своих действий, на выполнение которой этот бюджет предназначен.
Возможно, что сегодня мы слишком критичны к коллегам, т.к показатели 2024 года во многом были обусловлены форс-мажорными обстоятельствами катастрофических паводков, накопленным эффектом торможения экономики после пандемии и т.д.
По справедливости нужно признать, что первые 5 месяцев текущего года демонстрируют преодоление тех вызовов, рекордный рост ВВП на 6%, а в шести основных отраслях даже 8,6%; профицит госбюджета и т.д.
Это лишний раз показывает, что у Казахстана сильная экономика, надежное государство и достаточно ресурсов не только для решения проблем, но и для уверенного роста.
Нельзя отрицать и роль нынешнего Правительства в этом росте.
Мы желаем правительству Бектенова успехов в этой работе и не сбавлять темп.
Тем не менее, оценку бюджету текущего года Парламент будет давать через год.
А пока, оценивая исполнение бюджета за год 2024-ый, Демпартия "Ак жол" не поддерживает отчет Правительства и голосует ПРОТИВ него.
Благодарю за внимание.