Премьер-Министру
Республики Казахстан
О.А. Бектенову

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Олжас Абаевич!

Более 80% земельных ресурсов нашей страны относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а их общая площадь превышает 220 млн гектаров. Из них 190 млн гектаров составляют пастбища, 25 млн гектаров – пашни, 5 млн гектаров – сенокосные угодья.
Однако, несмотря на столь значительный потенциал, качественное состояние сельскохозяйственных земель становится серьезной проблемой. На сегодняшний день деградации подверглось около 100 млн гектаров земель. В частности, деградировано 40% пастбищ, 30% пашни подвержено эрозии, а на орошаемых землях усиливаются процессы засоления.
Основная проблема заключается не в нехватке земель, а в их неэффективном использовании. Так, из имеющихся пастбищ фактически используются лишь 90 млн гектаров. Остальные земли не осваиваются из-за отсутствия инфраструктуры, нехватки водных источников и удаленности территорий. В результате на пастбища, расположенные вблизи населенных пунктов, приходится чрезмерная нагрузка, что приводит к их быстрому истощению.
С учетом роста поголовья скота, для содержания нынешних 32,9 млн голов требуется не менее 130 млн гектаров пастбищ. Следовательно, возникает необходимость вовлечения дополнительно 40 млн гектаров пастбищ в экономический оборот.
Сложной остается ситуация и с пахотными землями. Система севооборота соблюдается не в полной мере: из 25 млн гектаров пашни она применяется лишь на 15 млн гектаров. Особенно это характерно для малых хозяйств. В результате снижается плодородие почв и падает урожайность.
Согласно статистическим данным, деградация земель связана не только с природными факторами, но и с антропогенными причинами – несоблюдением агротехнических требований, ростом нагрузки на пастбища, неправильным использованием орошаемых земель.
Еще одной актуальной проблемой является отсутствие объективной экономической оценки различных категорий сельскохозяйственных земель. На сегодняшний день отсутствует справедливая система оценки пастбищ, пашни, орошаемых и сенокосных угодий, основанная на их качестве и продуктивном потенциале в расчете на гектар. Это негативно влияет на эффективность использования и управления земельными ресурсами.
Для добросовестно работающих фермеров определение реальной стоимости земли также имеет принципиальное значение. Справедливая оценка земель позволит использовать их в качестве залога и получать доступные кредиты. Это, в свою очередь, создаст возможности для развития хозяйств и повышения эффективности производства.
В этой связи предлагаем Правительству рассмотреть следующие конкретные меры:
Первое. Принять на 2026–2030 годы отдельную инфраструктурную программу по освоению отдаленных пастбищ с дополнительным финансированием работ по строительству колодцев и скважин, обеспечению водоснабжения, прокладке дорог и линий электропередачи.
Второе. Внедрить единую цифровую систему управления пастбищами, утвердить предельные нормы нагрузки на пастбища по каждому региону и обеспечить строгий контроль за их соблюдением.
Третье. Связать государственную поддержку с внедрением системы севооборота, предусмотрев ограничительные меры в отношении хозяйств, не соблюдающих данные требования, а также механизмы стимулирования для тех, кто их внедряет.
Четвертое. Считаем необходимым разработать целевую государственную программу по восстановлению плодородия почв и засоленных земель, а также внедрению мелиоративных и противоэрозионных технологий.
Пятое. Разработать единую методику определения реальной экономической стоимости одного гектара по каждой категории сельскохозяйственных земель (пастбища, пашни, орошаемые и сенокосные угодья) и внедрить ее в систему земельного кадастра.
В заключение отметим, что деградация земельных ресурсов представляет собой стратегическую угрозу продовольственной безопасности страны. В данном направлении государство должно выступать не только контролирующим органом, но и эффективным координатором и стимулятором.
В связи с этим просим Правительство принять конкретные меры по вышеуказанным вопросам.

С уважением,
депутаты фракции "Ауыл" партиясы
и члены Комитета по аграрным вопросам